FFO med i FN-forhandlinger

I august gikk det 6. ad hoc møte av stabelen i komiteen som skal utarbeide FN-konvensjon om funksjonshemmedes rettigheter. FFOs nestleder Margaret Sandøy Ramberg var del av den norske delegasjonen i New York. Her kan du lese hennes rapport fra møtet.

FNs generalforsamling ga høsten 2001 mandat til å opprette en Ad hoc komité for å forhandle frem utarbeidelse av en FN-konvensjon om funksjonshemmedes rettigheter. Våren 2004 begynte forhandlingene, basert på et utkast til konvensjonstekst utarbeidet av en egen arbeidsgruppe nedsatt av ad hoc komiteen.

For andre gang møttes arbeidsgruppen til diskusjoner i august, under ledelse av komiteens nye leder og ordstyrer, ambassadør Don Mackay fra New Zealand. Han vil utarbeide et revidert konvensjonsutkast basert på diskusjonene fra 3. - 6. ad hoc møte. Det nye utkastet vil være tilgjengelig i løpet av september/oktober og danne grunnlag for komiteens neste forhandlingsrunde i New York i januar 2006.

Ambisiøs tidsplan
Mackay har lagt opp til en ambisiøs tidsplan med målsetning om å ha en ferdig behandlet konvensjon i løpet av neste år. Generalforsamlingens opprinnelige plan hadde utgangen av 2007 som sin tidsramme.

Viktige bestemmelser
Det var i stor grad enighet i høstens møte om å basere diskusjonen på tekstutkastet som ble utarbeidet av arbeidsgruppen våren 2004. Mange viktige bestemmelser, med store praktiske konsekvenser for funksjonshemmede ble tatt opp til behandling.

Dette gjelder retten til å leve selvstendige liv og inkludering i samfunnet med fulle borgerrettigheter (inkludert retten til navn og statsborgerskap), tilgjengelighet og personlig mobilitet, retten til helse og habilitering/rehabilitering, utdanning og arbeid, sosial sikkerhet og adekvat levestandard, deltakelse i kulturliv og sport, internasjonalt samarbeid, og hvordan etterlevelsen av konvensjonen skal overvåkes.

Kvinner og barn
De største diskusjonene på møtet i august dreide seg om spørsmål rundt en egen særbestemmelse (paragraf) knyttet til kvinner og en egen paragraf knyttet til barn.

Rehabilitering
Videre var det lange diskusjoner om hvorvidt man skal dele bestemmelsen om helse og rehabilitering i to separate paragrafer, og hva man i så fall skal legge inn i disse. Det ser ut til at man lander på en deling av denne artikkelen i konvensjonen og at rehabilitering også skal omhandle alle de ulike aspektene i forhold til dagliglivet, som bolig, utdanning, arbeid osv, i motsetning til det opprinnelige tekstutkastet som bare omhandlet retten til medisinsk rehabilitering.

Det var også bred forståelse i møtet for at behovet og nødvendigheten for koordinering av de ulike elementene innenfor rehabilitering, må omtales i den ferdige paragrafen. Disse spørsmålene er fortsatt relativt uavklarte etter høstens møte.

En rekke frivillige organisasjoner for funksjonshemmede (NGOer) og andre organisasjoner med observatørstatus var tilstede, og fikk gjennom taletid anledning til å legge frem sine synspunkter etter at ad hoc komiteen hadde ferdigdiskutert hver enkelt bestemmelse.

Innflytelse
Noen av organisasjonene fikk stor innflytelse i prosessen. Særlig fikk innsatsen til presidenten i Verdensføderasjonen av døves organisasjoner og pastpresidenten for den tilsvarende sammenslutningen av organisasjoner for blinde stor betydning.

Saken de fremmet handlet om disse gruppenes særskilte undervisningsbehov, og at døves rett til undervisning og opplæring i og på tegnspråk og blindes rett til opplæring og undervisningsmateriell osv. i punktskrift må nedfelles i konvensjonen.

Norsk delegasjon
Den norske delegasjonen til det 6. ad hoc møtet besto av delegasjonsleder Marit Gjelten fra Utenriksdepartementet (UD) , Christian Kielland fra Arbeids- og sosialdepartementet (ASD), Erik Nürnberg fra Norges FN-delegasjon i New York og Margaret Sandøy Ramberg fra FFO.

I forkant av dette møtet har det også vært brede høringsrunder med ulike berørte departement, Statens råd for funksjonshemmede, FFO, SAFO og ulike loveksperter innenfor menneskerettigheter og demokratispørsmål.

FFO med i formøter
I sommer deltok FFO og SAFO i formøter sammen med UD og ASD. Norges posisjoner og standpunkt til de ulike artiklene som ble behandlet på møtet i New York, ble utarbeidet på bakgrunn av synspunkter fra formøtene og de skriftlige innspillene som ble innhentet.

I daglige formøter under oppholdet i New York foretok delegasjonen nødvendige justeringer i de norske standpunktene. Marit Gjelten (UD) vil utarbeide en egen rapport fra høstens møte.

For mer informasjon, se FNs hjemmeside.

Klikk inn på 6th session of the ad hoc committee 1-12 August 2005, deretter:

1) documents of the Sixth session (for å få rapporten) og les "Annex II" av formell rapport for å få detaljer oppsummert av ordstyrer (Chairman's report), og

2) Revisions and amendments proposed at the Sixth session / Government (for å finne alternative tekstforslag fremmet fra de deltakende lands delegasjoner)

Margaret Sandøy Ramberg, nestleder i FFO

(28.09.05)