Ny rapport anbefaler tiltak for å bekjempe diskriminering

Konklusjonen er at håndheverorganene har et uutnyttet potensiale i forhold til å bekjempe diskriminering og fremme likestilling. Rapporten kommer også med en rekke anbefalinger.

Det er Anne Therese Sortebekk, juridisk rådgiver i FFO, som har levert det norske bidraget.

Et av områdene er forbud mot diskriminering i arbeidslivet på grunn av blant annet funksjonshemming. Direktivene fastslår at organene skal bistå enkeltpersoner i forbindelse med klager om forskjellsbehandling, til å gjennomføre uavhengige granskninger, publisere rapporter og komme med anbefalinger. Gjennom EØS-avtalen er Norge bundet av flere av direktivene, og det er Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) og Likestillings- og diskrimineringsnemnda (Nemnda) som fyller disse funksjonene.

Rapporten er basert på nasjonale rapporter i 27 EU-land og i de tre EFTA-landene, og viser at det finnes 48 til dels svært ulike organer i 29 land. Rapporten ser på faktorer som gjør organene i stand til å utføre oppgavene sine og fokuserer på aktiviteter, grad av uavhengighet, overensstemmelse med direktivene og reell betydning.

Rapporten viser flere gode eksempler med overføringsverdi og konkluderer med at organer som LDO fortsatt har et uutnyttet potensiale i forhold til å bekjempe diskriminering og fremme likestilling. Basert på funnene i rapporten foreslås det videre en rekke anbefalinger både til likebehandlingsorganene, nasjonale myndigheter og EU-kommisjonen:

Likebehandlingsorganene bør:
• utvikle og iverksette flere årlige strategiske planer
• samle inn data om diskriminering (overvåkning) og måle effekten av sitt arbeid på grunnlag av indikatorer og mål fastsatt i sine strategiske planer (evaluering)
• sikre at de benytter seg av alle virkemidler de er gitt mandat til å bruke
• pro-aktivt søke å løse juridiske uklarheter og fjerne strukturell diskriminering
• engasjere seg i nettverk med relevante interessegrupper
• sikre at sanksjonene er effektive, avskrekkende og forholdsmessig
• utvikle en strategi i forhold til underrapportering
• ha ansettelsesprosedyrer som sikrer et tverrfaglig og mangfoldig personale.

Nasjonale myndigheter bør:
• utarbeide en klar og transparent prosess for å beregne og tildele et tilstrekkelig ressursgrunnlag til likebehandlingsorganene
• sikre uavhengige likebehandlingsorganer
• gjennomgå myndighet gitt likebehandlingsorganer for å sikre at de kan være strategiske i sitt håndhevingsarbeid
• vurdere innføring av en positiv plikt for offentlig og privat sektor til å ta tilbørlig hensyn til likestilling når de utfører sin virksomhet. Likebehandlingsorganer kan ha en rolle i overvåkning og støtte gjennomføringen
• vise lederskap å utvikle protokoller for samarbeid med likestilling organer
• iverksette tiltak for å redusere underrapportering av diskriminering
• sørge for at etater for nasjonal statistikk samler data og lager rapporter om likestilling og ikke-diskriminering.

EU-kommisjonen bør:
• fremme utvikling av standarder for strukturer, virkemidler og drift av likebehandlingsorganene
• fortsette studien av de ulike måtene å organisere likebehandlingsorganene på, med særlig fokus på betydning for uavhengig støtte til ofre
fortsette sitt arbeid med å sikre etterlevelse i alle medlemsstatene av innarbeiding av EUs likebehandlingsdirektiver
• videreutvikle sin finansiering av likebehandlingsorganer gjennom PROGRESS og the European Social Fund.

Studien er utført av fra Human European Consultancy i Nederland og Ludwig Boltzmann Institute of Human Rights i Østerrike.

Rapporten kan lastes ned fra denne nettsiden.

(09.02.11)