Ukeseddel 16/2009

Særfradragsordning fungerer for dårlig

Foreslåtte endringer på hjelpemiddelområdet bekymrer

Ett skritt nærmere TT-seier

Ledere diskuterte FFOs framtid

FFO ønsker innspill på høring!

Særfradragsordning fungerer for dårlig

FFO deltok onsdag 22. april på et dialogmøte i regi av Finansdepartementet om særfradragsordningen for store sykdomsutgifter. Regjeringen har igangsatt en gjennomgang av ordningen fordi den i dag ikke fungerer tilfredsstillende.

Dagens særfradragsordning innebærer enkelt forklart at en del sykdomsutgifter som det er opp til den enkelte selv å dokumentere, under visse forutsetninger kommer til fradrag i skatten. En sentral forutsetning her er at de samlede sykdomsutgiftene i løpet av et år har oversteget kr. 9.180,-.

Ikke god nok
I forbindelse med fremleggelsen av statsbudsjettet for 2009 sa Finansdepartementet klart fra om at dagens ordning ikke fungerer godt nok. Dette er et synspunkt FFO deler, ikke minst på bakgrunn av innstramminger som ble gjort i ordningen i 2005 for personer med diabetes.

Mange funksjonshemminger og kroniske sykdommer innebærer merutgifter som ikke direkte knytter seg til legemiddelbruk. Ekstrakostnader kan like gjerne komme fra ekstra utgifter til kosthold, klær og strømbruk. En annen åpenbart problematisk side ved dagens særfradragordning er i så måte de omfattende kravene til dokumentasjon av sykdomsutgifter, som vil kunne være problematiske å innfri for mange.

De som faller utenfor må inn
- For FFO er det i tillegg svært viktig at de som ikke har skatteevne – og som av den grunn naturligvis heller ikke får særfradrag i skatten som følge av sykdomsutgifter – kommer ut som vinnere av denne prosessen, sier rådgiver i FFO Stian Oen.

Han representerte FFO på møtet, der en rekke av FFOs medlemsorganisasjoner i tillegg var invitert med egne representanter.

FFO antydet på møtet at en fornuftig måte å sikre at personer med store sykdomsutgifter uten skatteevne likevel kan få kompensert for utgiftene, vil være gjennom en egen, ny tilskuddsordning innenfor NAV. I den forbindelse ble dagens ordning med grunnstønad – som er ment å skulle dekke ekstrautgifter i forbindelse med sykdom – også diskutert.

Foreslåtte endringer på hjelpemiddelområdet bekymrer

Et notat fra sekretariatet til Hjelpemiddelutvalget har skapt bekymring i FFO. Notatet handler om brukerretting, brukerkompetanse og tilgjengelighet, og viser til to utviklingstrekk på hjelpemiddelområdet; offentlige anbudsrunder og en tilskuddsbasert ordning.

- Vi er skeptiske til begge ordningene. Selv om forslagene ikke nødvendigvis representerer utvalgets syn er signalene likevel alvorlige, sier Liv Arum, generalsekretær i FFO.

FFO har to representanter i referansegruppen til Hjelpemiddelutvalget. Utvalget ledes av Arnt Holte og skal foreta en helhetlig vurdering av hjelpemiddelområdet. På bakgrunn av signalene som gis i notatet fra sekretariatet valgte FFO, i samarbeid med sine to representanter, å legge fram vårt synspunkt i referansegruppens møte i april.

Staten har monopol
I notatet uttrykker FFOs skepsis til offentlige anbudsrunder slik de praktiseres, ettersom staten er i en monopolsituasjon som kunde. Dette medfører at loven virker mot sin hensikt mht å fremme fri konkurranse da det kun er de virksomheter som vinner anbud som har mulighet til å overleve i markedet på sikt.

- FFO mener at konkurransesituasjonen forringes ved bruk av anbudsprosesser på dette området. Vi ønsker derfor at det utredes hvorvidt det er mulig å gjøre unntak fra loven om offentlige anskaffelser for hjelpemiddelområdet, sier Arum.

Fraskriver seg ansvar
Når det gjelder den foreslåtte tilskuddsmodellen hvor brukeren får tildelt en pengesum for å skaffe seg et hjelpemiddel selv, vil dette undergrave den individuelle retten til hjelpemidler som funksjonshemmede og kronisk syke har i dag. En slik modell innebærer at det offentlige kun tar et delvis økonomisk ansvar og fraskriver seg alt faglig ansvar.

- Dette anser vi som en undergraving av den individuelle retten i Folketrygdloven i retning av å bli en generell minimumslov, i stedet for å ta utgangspunkt i brukerens reelle behov. Hjelpemidler skal være gratis for ikke å bidra til sosiale helseforskjeller, konstaterer FFOs generalsekretær.

Ett skritt nærmere TT-seier

FFO var på høring i Stortinget i dag om Nasjonal transportplan 2010-19. Et tema det ble mye fokus på var forslaget FFO og Norges Blindeforbund har fremmet om et prøveprosjekt for TT-brukere med størst behov for ordningen. Dette gjelder funksjonshemmede under pensjonsalder som ikke har mulighet til å leve et aktivt liv, fordi TT-tilbudet er for dårlig.

 - Skal man tolke stemningen i Transport- og kommunikasjonskomiteen er det grunn til å være optimistisk til at et prøveprosjekt kan komme i innstillingen til Revidert nasjonalbudsjett. Dette legges frem 15. mai, sier assisterende generalsekretær Jarl Ovesen i FFO.

FFO er for øvrig positiv til forslaget til transportplan, men hadde noen innspill til komiteen angående innretning og bruk av de betydelige summene som er avsatt til universell utforming av transportsystemet. Paraplyorganisasjonen kom også med oppfordring om at komiteen i sin innstilling understreker behovet for å utvikle standarder for hele reisekjeden, der slike mangler i dag.

Les FFOs merknad til komiteen her (pdf).

Du må ha Adobe Acrobat Reader for å lese dokumentet. Klikk her for å laste ned programmet.

Ledere diskuterte FFOs framtid

Hvordan kan vi styrke FFO interessepolitisk? Endret organisasjonsstruktur og nye arbeidsformer? Dette var to viktige spørsmål som nylig ble diskutert på en samling i Oslo nylig. For første gang var ledere og generalsekretærer i FFOs 70 medlemsorganisasjoner invitert til å si sin mening om FFOs framtid.

I dag fattes mange viktige beslutninger på kommuneplan, og det er bred enighet i at FFOs interessepolitiske arbeid må styrkes i kommunene. Til tross for dette kan man vise til små resultater etter flere års satsning på etablering av kommune-FFO. I dag er det fortsatt ikke mer enn 50 kommune-FFO, som til sammen dekker rundt 100 kommuner. 

Les hele saken her.

FFO ønsker innspill på høring!

Sak: Samferdselsdepartementet: Høring om NOU 2009:3 På sikker veg.
Frist for innspill til FFO: 7. august 2009
Saksbehandler: Berit Therese Larsen, e-post: berit.larsen(a)ffo.no og tlf 22 79 91 16

Her kan du lese mer om denne og andre høringer som FFO har til behandling nå.

(30.04.09)