Krever gjennomgang av PP-tjenesten

I forbindelse med neste års statsbudsjett ber FFO om at Regjeringen tar initiativ til en bred gjennomgang av PP-tjensten både på kommunalt og fylkeskommunalt nivå. Dette for å heve kvaliteten på tjenesten. FFO har i lang tid etterlyst brukermedvirkning i PP-tjenesten, og utga i fjor en egen håndbok med dette som tema. 

Bakgrunnen for håndboka var å gi funksjonshemmedes organisasjoner et verktøy på hvordan de kan påvirke og bidra til å videreutvikle PP-tjensten gjennom brukermedvirkning. Dette er noe FFO har savnet over lang tid ettersom elever og deres foresatte har, i følge opplæringsloven, rett til å være med på å påvirke det spesialundervisningstilbudet som gis.  

PP-tjenesten er svært viktig for elever med særskilte opplæringsbehov. Dessverre viser mange henvendelser som FFOs Rettighetssenter mottar at tjenestene som gis ikke alltid er tilfredsstillende.

Deler FFOs bekymringer
Det regjeringsoppnevnte Midtlyngutvalget skal legge fram sin utredning 1. juli 2009, og har blant annet gjennomført en rekke vurderinger og kartlegginger om tilstanden i landets PP-tjeneste. En gjennomgang av utvalgets arbeid så langt stod på programmet da FFOs Hovedstyre møttes 27. – 28. januar.

- Utvalget deler de samme bekymringene som FFO. Vi ber nå Regjeringen følge opp arbeidet med en bred gjennomgang av PP-tjenesten for å kartlegge kompetansesammensetningen ved kontorene og evnen til å imøtekomme opplæringslovens krav til PP-tjenesten. Ut fra dette må det lages en felles, nasjonal organisasjonsutviklings- og en kompetansehevingsplan for tjenesten, både på kommunalt og fylkeskommunalt nivå, sier rådgiver Ove Helset i FFO.

I 2008 gav FFOs Rettighetssenter ut rapporten ”Rett til spesialundervisning i praksis?”. Rapporten er hovedsakelig basert på henvendelser som har kommet til Rettighetssenteret i 2005-2007 knyttet til PPT og spesialundervisning, samt innspill fra medlemsorganisasjonene.

Lange ventetider
Rapporten pekte på en tilbakevendende problemstilling: Lange ventetider fra henvisning til ferdig utredning av PP-tjenesten. De verste eksemplene vitner om ventetider på opptil ett til halvannet år. I en del saker som FFO kjenner til, har elevens behov for tiltak vært så akutt at skolen har sett seg nødt til å utestenge eleven fra undervisning frem til spesialundervisning eller andre tiltak er på plass. Dette er også en problemstillings som fremheves i Nasjonalt tilsyn for 2008.

- Opplæringsloven inneholder ikke bestemte regler for hvor lenge en elev maksimalt skal vente på å bli utredet av PP-tjenesten. Men å bli ”satt på vent” uten å være sikker på når en får gjennomført utredningen er et hinder for det opplæringstilbudet enhver har rett på gjennom opplæringsloven, påpeker Helset.

Saksbehandlingsfrister
FFO mener det er høyst nødvendig å innføre en bestemmelse i opplæringsloven som angir saksbehandlingsfrister for når utredning av elever med særskilte behov senest skal foretas.

- Vi ber også om at det vurderes om det i tillegg skal utarbeides retningslinjer for prioritering av elever med akutt behov for utredning og tiltak, sier Helset.

Han legger til at FFO ønsker at Regjeringen utreder konsekvensene av å gi skoleledere mulighet til å treffe midlertidig enkeltvedtak overfor elever som tydelig har behov for utredning og eventuelt spesialundervisning. En forutsetning i en slik ordning er at PPT da på samme tid får en saksbehandlingsfrist for gjennomføre en sakkyndig vurdering og å fatte regulært enkeltvedtak. Gevinsten her er at eleven skal få ”noe” umiddelbart basert på vurderinger fra lærer i samarbeid med foreldre. Dette vil utløse ressurser, f.eks. en assistent, umiddelbart, og vil gi avlasting både på elev, foreldre og lærer inntil det endelige vedtaket foreligger.

Her kan du laste ned FFOs håndbok om brukermedvirkning på systemnivå i PP-tjenesten (pdf).

Du må ha Adobe Acrobat Reader for å lese dokumentet. Klikk her for å laste ned programmet.

(04.02.09)